建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)鞏固脫貧成果勢在必行，華夏銀行正在以“防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”為切入點探索金融扶貧新模式。

異地搬遷后的石家莊市阜平縣二道莊村，如今呈現(xiàn)出一番新景象。進(jìn)入村莊的新址，映入眼簾的是一排排聯(lián)排“別墅”，幾位老人在空地上曬太陽，有的在推磨研磨面粉。屋里的暖氣溫?zé)徇m宜，新房不僅設(shè)計了水電暖，華夏銀行在二道莊搬遷時也及時的為易地扶貧搬遷村民送上生活燃具。

相比之前的老式破舊小平房，新居的聯(lián)排“別墅”里居住空間和布置比城里的樓房還要寬敞�！叭绻麊柹鐣�主義新農(nóng)村是什么樣的話，就應(yīng)該是這個樣子。”有村民頗有感觸。

搬遷前的二道莊村

華夏銀行駐二道莊村工作隊第一書記宋熙源駐村5年多來，已經(jīng)和村民們成為了一家人。目前二道莊村已于2018年底整村脫貧出列，剩余的貧困戶3戶4人于2020年全部脫貧出列，當(dāng)前阜平縣夏莊鄉(xiāng)政府已驗收完畢，待上級統(tǒng)一安排進(jìn)一步驗收即可完成。

在貧困群眾逐漸實現(xiàn)脫貧的同時，隨之而來的問題是貧困群眾脫貧之后政策會變嗎？扶貧投入還會持續(xù)嗎？返貧怎么辦？

建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)鞏固脫貧成果勢在必行，華夏銀行正以“防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”為切入點探索金融扶貧新模式。2020年9月，由華夏銀行捐贈出資1000萬元、阜平縣政府出資500萬元創(chuàng)設(shè)“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”。據(jù)了解，該類型基金系國內(nèi)第一個防返貧產(chǎn)業(yè)基金，能發(fā)揮防返貧和促產(chǎn)業(yè)雙重作用，屬于在扶貧工作中首創(chuàng)的新模式，具有較強(qiáng)的示范作用。在設(shè)立創(chuàng)新模式基金的同時，華夏銀行注重積極推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接。

用情扶貧 推動脫貧攻堅提質(zhì)增效

自2016年起，石家莊分行連續(xù)五年定點幫扶保定市阜平縣夏莊鄉(xiāng)二道莊村，駐村工作隊成員包括第一書記和兩名工作隊成員。五年來，在駐村工作隊的幫助下，全村成立食用菌、林果、光伏等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益設(shè)定勞動服務(wù)崗，有勞動能力的戶通過勞動服務(wù)崗獲得收益分紅，整戶無勞動力的戶通過直補(bǔ)形成獲得收益分紅，協(xié)助村委會解決建檔立卡貧困勞動力就業(yè)141人。

駐村幫扶期間，工作隊積極支持村民開展“映霜紅”桃樹種植，種植面積180畝，定期邀請林果專家調(diào)研，共同探討當(dāng)?shù)赝寥�、氣候種植果品，拓寬村民致富門路；積極組織分行員工踴躍捐款，資助二道莊村防洪救災(zāi)；組織送溫暖工程，采購太陽能景觀燈、燃?xì)庠罹吆痛财罚�讓貧困戶感受貼心溫暖。

尤其疫情期間，作為華夏銀行駐二道莊村工作隊第一書記，宋熙源自駕車趕回村里，按要求在駐地隔離辦公，參與全村防疫工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，連續(xù)駐村工作25天。再次期間，宋熙源每天了解全村防疫工作安排，提出建議意見，督促落實各項防疫措施和工作要求。

在積極落實疫情防控措施的同時，宋熙源持續(xù)推動脫貧防貧工作。二道莊村已于2018年底整村脫貧出列，剩余的貧困戶3戶、4人也計劃于2020年全部脫貧出列。

通過華夏銀行資助，二道莊村基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、村民收入得到增加、人民群眾文化生活更加豐富；通過提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧扶志相結(jié)合的方式，讓貧困地區(qū)人民徹底擺脫窮根，深化金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，全力解決貧困戶“兩不愁、三保障”突出問題，切實做到精神扶貧與物質(zhì)扶貧一起抓，確保各項脫貧攻堅工作得到有效落實。

為保證這3戶、4人按照時間節(jié)點順利脫貧出列，保證全村不出現(xiàn)返貧人員，宋熙源帶領(lǐng)工作隊堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則扎實開展脫貧攻堅“回頭看”工作，進(jìn)一步通過幫扶提升貧困家庭的人均收入水平，為高質(zhì)量脫貧夯實基礎(chǔ)，不讓疫情阻擋脫貧的步伐。

除此之外，華夏銀行石家莊分行在公益扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧等方面均有可觀成效。

2020年5月，在“京承精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接推進(jìn)會”上，華夏銀行與承德市人民政府簽署“創(chuàng)新金融扶貧幫扶，助力脫貧攻堅框架協(xié)議”。

根據(jù)協(xié)議，華夏銀行將充分運(yùn)用金融資源和優(yōu)勢，滿足當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)展金融需求，助力承德市鞏固脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽署，標(biāo)志著華夏銀行與承德市政府展開更加全面深入的扶貧工作，華夏銀行將為其提供包括但不限于綜合金融服務(wù)、現(xiàn)金管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、個人金融服務(wù)等方面的金融服務(wù)，將金融與產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，創(chuàng)新金融扶貧幫扶，助力脫貧攻堅工作取得實質(zhì)性效果。

據(jù)了解，本次合作是基于政府與全國性股份制商業(yè)銀行優(yōu)勢互補(bǔ)的合作行為，雙方將建立有效的溝通機(jī)制，及時交流脫貧幫扶工作進(jìn)展信息與合作情況，有利于雙方精準(zhǔn)對接，精誠合作，跑出產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作“加速度”，有利于共同探索創(chuàng)新政銀合作背景下脫貧幫扶模式，加快貧困群眾脫貧致富，推動脫貧攻堅工作不斷取得新成果。

創(chuàng)新模式 設(shè)立防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金

在加大貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶持力度，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的同時，華夏銀行針對防返貧、新發(fā)致貧情況出現(xiàn)，通過金融扶貧模式的不斷完善和創(chuàng)新，激活貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性，推動扶貧工作由“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)致富和鄉(xiāng)村振興新局面貢獻(xiàn)更大力量。

2020年9月10日，在保定舉辦的“北京市國資委系統(tǒng)助力保定市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”捐贈簽約儀式上，華夏銀行總行與阜平縣人民政府簽署“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金協(xié)議”，華夏銀行向阜平縣捐贈公益扶貧資金1000萬元，與阜平縣政府、北京市支援合作促進(jìn)會聯(lián)合設(shè)立“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”，助力阜縣產(chǎn)業(yè)扶貧，以實際行動踐行金融助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

據(jù)了解，該基金是國內(nèi)首批商業(yè)銀行與貧困地區(qū)政府合作的防返貧基金，兼具防返貧和促產(chǎn)業(yè)雙重功能。該基金的設(shè)立可幫助阜平縣圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立扶貧開發(fā)與金融基金助脫貧、防返貧的長效機(jī)制，提升金融助推脫貧攻堅力度，將金融基金與產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)脫貧幫扶及防返貧成果最大化。

一是利用基金收益補(bǔ)貼防貧保險，使產(chǎn)業(yè)基金逐漸成為防返貧的“防火墻”。通過該基金補(bǔ)充防返貧保險投保資金缺口，幫助建檔立卡貧困戶和低收入戶投保防返貧保險，確保所有家庭收入在貧困線以上，解決貧困人口基本保障問題。

二是利用基金投資帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)基金逐漸成為產(chǎn)業(yè)振興的“助推器”。通過該基金對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以金融手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動稅收增長和勞動就業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”功能，解決貧困地區(qū)長期發(fā)展問題。

該基金設(shè)立后，阜平縣人民政府將按照國家關(guān)于社會力量助力脫貧攻堅要求，使用該基金用于支持補(bǔ)充全縣人民農(nóng)業(yè)保險、人身意外險、醫(yī)療險等投保資金缺口，解決相對貧困，目前阜平縣已設(shè)立扶貧保險，通過農(nóng)業(yè)保險、人身意外險、醫(yī)療險等險種，覆蓋全縣邊緣戶和低收入戶1.4萬戶3.2萬人，投保資金全年約430萬元，目前政府每年資金支出存在缺口，縣政府?dāng)M先通過該基金給以支持，補(bǔ)充資金缺口，今后該基金運(yùn)作產(chǎn)生足夠收益后，再直接以基金收益進(jìn)行投保。

同時，基金重點聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，重點扶持阜平縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)內(nèi)企業(yè)，同時對園區(qū)外部分帶貧減貧效果好的企業(yè)也給予一定扶持，帶動阜平縣產(chǎn)業(yè)防返貧、穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定和增加當(dāng)?shù)厝丝趧趧泳蜆I(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，達(dá)到阜平縣長期發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)基金采取股權(quán)投資形式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，前已初步篩選企業(yè)39家，其中縣政府出資的國有企業(yè)14家，阜平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個園區(qū)入駐的企業(yè)15家，園區(qū)外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家。產(chǎn)業(yè)基金預(yù)計先期投資企業(yè)在8家以上，具體投資項目由縣政府初步確定，華夏銀行可協(xié)助參與篩選，基金管理人對擬投資企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查。

據(jù)阜平縣政府預(yù)測，防貧保險將惠及阜平縣邊緣戶和低收入戶約1.4萬戶3萬人；促產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮基金的引領(lǐng)作用，促進(jìn)阜平縣企業(yè)發(fā)展，目前已初步篩選企業(yè)39家，其中縣政府出資的國有企業(yè)14家，阜平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個園區(qū)入駐的企業(yè)15家，園區(qū)外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，預(yù)計將帶動就業(yè)人口2000人以上。

華夏銀行堅持按照“三精準(zhǔn)”、“三落實”、“三保障”、“四不摘”的工作要求，通過在實際工作中的不斷積累和探索，持續(xù)創(chuàng)新金融扶貧模式，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，進(jìn)一步提升貧困人口自主脫貧的能力，引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動鞏固脫貧成果，實現(xiàn)從“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變，推動扶貧工作由“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，以具體實踐積極推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的銜接。

圖文來源：華夏銀行